“局长陪餐制”来了！不管谁陪关键要陪出效果

  近期，云南昆明市官渡区长丰学校出现“臭肉”、重庆酉阳县粮食公司销售临期大米给乡村学校等食品安全事件，再次引发公众对校园食品安全问题的广泛关注与担忧。2024年11月22日，教育部发布了《中小学校园食品安全和膳食经费管理指引》，强调校长作为第一责任人，必须严格执行陪餐制度。

  在此基础上，福州市进一步推出了局长陪餐制，要求市县两级教育局局长、分管副局长及机关处（科）室负责人每月至少一次深入学校食堂或校外供餐单位，与学生共同进餐。（据11月25日南方周末）

  11月5日中午，福州市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长游昕一行赴闽侯一中开展食品安全专项督导工作，并在学校陪餐（图源：福州教育公众号）

  “校长陪餐制”自2012年开始实施，其初衷是通过校长亲自参与学生的用餐过程，及时有效地发现并解决食品安全问题，保障学生的饮食安全与营养健康。这一措施在某些特定的程度上起到了非消极作用，如果校长每天跟学生一起吃饭，食堂就不敢偷工减料，以次充好，家长也会更安心，客观上提升了食堂的卫生标准，改善了菜品的质量。也加强了对学生饮食健康的关注。

  但是，“校长陪餐制”在实践中也暴露出一些问题。首先，部分学校在执行要求时存在“”，未能真正落实陪餐，只是应付检查；其次，大多数校长与学校食堂负责人都是认识的，彼此之间有人情世故，可能还有利益关联，即便发现了问题，也可能仅在校内处理，或是被轻轻放过，后续整改缺乏监督，导致问题反复出现。这样一些问题的存在，使得校长陪餐制的监督效果大打折扣。

  “局长陪餐制”被视为“校长陪餐制”的升级版，其核心原因主要在于，教育局长作为主管部门的主要领导，平时并不处于学校的人际环境中，管理更具公平性和震慑力，处理问题时也能更为果断和有力，监督也能更加严肃和到位，避免问题在校内被“消化”或掩盖。此外，教育局长作为当地教育行政管理的主要负责人，其参与陪餐也能够传递出政府部门对校园食品安全问题的格外的重视，从而推动相关工作的深入开展。

  尽管“局长陪餐制”在监督力度上有所提升，但也同样存在很明显的短板。首先，“校长陪餐制”中存在的问题，如责任不能落实，陪餐流于形式，监管无法常态化等，“局长陪餐制”也同样也许会出现；再者，教育局长需要处理的工作很多，不可能长期、全面地参与每一所学校的陪餐工作，但如果只是偶尔来陪一餐，供餐单位就可能为过关而提供“领导餐”，削弱了监督的意义。

  陪餐不是目的，而是手段。无论是校长陪餐还是局长陪餐，重点是不能是“一阵风”“走过场”，而要切实地“陪”出实际效果来。一方面，陪餐一定要制度化、规范化，要全面地对餐食制作的步骤、环境卫生、厨卫人员操作规范等方面做检查，真正发挥监管的作用，而不是简单地“陪吃一顿饭”；另一方面，陪餐制需要持续性、长效化。校园食品安全是一项长期的工作，不是陪吃几次，检查几回就能高枕无忧的，除了日常的陪餐之外，还可以不定期随机抽取学校开展陪餐，不提前通知学校，以真实反映学校食堂的日常运营状况，有很大成效避免学校为应付检查而“临时抱佛脚”，确保食品安全管理常态化。

  同时，还可以鼓励家长和社会各界参与到校园食品安全的监督中来，形成多方位、全体系的监督网络。这样不但可以增强监督的力量，还能提升家长对学校食品安全的信任度。家长也是最了解孩子身体健康情况的人，家长的反馈意见是改进学校食堂管理的重要依据，而社会的监督更有助于提醒学校时刻绷紧食品安全的弦，不能有任何侥幸心理和麻痹大意。

  织密织牢校园食安的“防护网”，其实各类法律和法规中早就有非常明确的规定，监管的目的是确保这些责任和措施，能获得有效的落实，除了“陪餐制”之外，别的方面的监管也需加强。例如，定期对学校食堂进行卫生检查，确保食材的新鲜和安全；建立食品安全追溯机制，一经发现问题能迅速定位并处理；加强食堂员工的培训，提高他们的食品安全意识和操作技能等等。

  只有建立起一套行之有效的校园食品安全管理体系，让“陪餐制”成为这一体系中的重要一环，才能全方面提升校园食品安全水平。目的是有一天，不管有没有领导陪餐，孩子的餐桌都能一样安全健康。

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